政府工作报告热点解读-营商环境

2019-03-11 09:24:50来源: 中国食品报网

   2018年回顾

  改革开放取得新突破。重点领域改革迈出新的步伐,市场准入负面清单制度全面实行,简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大,营商环境国际排名大幅上升。

  国内经济下行压力加大,消费增速减慢,有效投资增长乏力。实体经济困难较多,民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解,营商环境与市场主体期待还有差距。

  坚持实施积极的财政政策,着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率,扩大享受税收优惠小微企业范围,出台鼓励研发创新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。

  坚持实施稳健的货币政策,引导金融支持实体经济。针对融资难融资贵问题,先后4次降低存款准备金率,多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况,融资成本上升势头得到初步遏制。

  2019年总体要求

  要处理好政府与市场的关系,依靠改革开放激发市场主体活力。

  要大力推进改革开放,加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,放宽市场准入,加强公正监管,打造法治化、国际化、便利化的营商环境,让各类市场主体更加活跃。

  2019年工作任务

  确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点,是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

  激发市场主体活力,着力优化营商环境。要深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境。

  下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”,鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系,健全政企沟通机制,激发企业家精神,促进民营经济发展升级。

  全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦:

  如今的民营经济已经和国家的经济社会发展休戚与共、息息相关,结成了命运共同体,所以国家支持民营经济发展的大政方针不能变,也不应该变,也变不了。随着各地相关政策的出台,民营企业生存和发展的环境正在发生积极变化。发展民营经济要靠政策,更要靠法治,要有稳定的法治环境。只有通过深化改革,切实解决民营企业形式上平等、实际上不平等的潜规则问题,才能让民营企业有获得感。

  最近国务院颁布了市场准入的负面清单,特别强调外资内资、国资民资一律平等,此前关于行政性垄断行业的改革问题、放宽准入鼓励竞争等政策也已经比较完善。当下应当着力解决的,首先是提高执行力落实相关政策,其次是让成功的行业案例发挥引路作用,最后是要对外开放更要对内开放,让更多的优秀人才和企业深入行业,提高行业竞争力。下一步,国家将进一步推动市场的放宽准入,民营企业也要提前练好内功,提升自身素质,迎接更大的挑战。

  全国政协常委、全国工商联副主席,正泰集团董事长南存辉:

  政府工作报告提出对制造业增值税从16%降到13%,这对包括民营企业在内的所有制造业来说是一个巨大的利好消息。通过减税降费增加企业的现金流和利润,引导民营企业走高科技、高质量的转型升级道路,让资本市场更加关注制造业,进而推动高质量发展。

  40年来,民营企业在改革开放政策和有关部门的支持下从无到有、从小到大,现在已经进入高质量发展新时代。这个阶段,各行各业都面临着消费升级。一些产品没有竞争力、创新动力激情消失的企业难免出现困难,也有一部分民营企业还遇到了政策转型带来的一些问题。2018年11月,习近平总书记在民营企业座谈会上强调了“两个毫不动摇”“三个不会变”与“六个举措”,之后国务院密集出台政策改善民营企业营商环境,这说明党和政府对民营企业发展的态度、信心、举措一直没有变。凡是那些创新能够跟上时代步伐、能够升级的企业,日子都蛮好过的。

  全国政协常委、全国工商联副主席,北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青:

  并不是所有的民营企业都面临融资难融资贵问题,要看产品与企业所在行业是否符合金融企业的融资标准。金融企业未来应提供更精准的服务,例如适当对小微企业进行贷款辅导或者因地制宜提供贷款产品,为企业融资难提供帮助。

  营商环境的改善,不单是政府一方面努力,社会及企业自身也有义务参与改变。在外部条件提供支持基础上,民营企业更要聚焦实业、做精主业、做强做优,只有做出了高质量的企业、高质量的产品,赢得了社会信任,才能营造更好的营商环境。未来,民营企业应当进一步强化自身管理水平、克服短期行为、做好长远规划、坚持诚信为本,打造健康发展的企业。

  全国政协委员、九三学社中央委员,360集团董事长兼首席执行官周鸿祎:

  企业家一定要有自己的信念,才能胜不骄败不馁,才能让团队凝聚起来做强走远。企业家一定要坚韧,一些被渲染的“快速成功”只是特例,不是普遍规律,真正企业家精神的培养需要有一个长期作战的准备,有一个长期发展的计划。

  此外,企业家最重要的就是创新。遇到经济周期的时候,与其抱怨外部环境,不如让关注点回归初心,回到用户和市场上来。不断挖掘用户的新需求,满足人民对美好生活的不断向往,方能发现巨大的市场机会,创造新的市场增长。未来,实业、传统制造业将会是数字经济的代表,国家应该推动互联网公司和传统企业合作,在保障信息安全的基础上为实业转型互联网、物联网商业模式保驾护航。

  本报两会特派记者 罗晨

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